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寿慧生:美国税改是政治博弈,无益于办理经济及社会基础问题

(原标题:寿慧生:美国税改是政治博弈,梦之城,无益于办理经济社会基础问题)

寿慧生,CCG特邀高级研究员,清华大学国度计谋研究院研究员
从政治学和社会学的视角来看这次美国税改的布景和影响,可以从两个方面阐明,划分是背后的动机,以及可能的效果。

特朗普从竞选到上台一直在提税改,迟早是要推动的,但这次通过照旧有些变态,法案只在年末接头了三个月。从细节来看,这次又是关门接头,只给了民主党议员48小时,让他们读一大厚本的税改方案,最后的方案严格按照党派界线来通过。这些都讲明,共和党想在年末收获一次大的立法成就,以弥补特朗普上台一年当中的立法空白,这可视为一种力图挽回颜面的政治手段。
其实这次税改特朗普没有参加太多,他对细节是不识一丁打不识一丁成相与太懂的,税改接头最重要的阶段他正在拜候亚洲,错过了最要害的部门。所以税改更洪流平上是共和党促成的,为了一年当中能够拿出一份有分量的后果单。
同时,从正常流程来讲,三个月时间就通过这么大的法案是很令人惊奇的。按照一般理解,一项重大改良至少需要半年以上的接头时间。
此外值得注意的是,这次共和党内部只有一小我私家投了阻挡票,就是Bob Corker,阻挡意见是税改必必要有预备方案,如果税改达不识一丁打不识一丁成相与到预期方针,就需要有方案从头加税来弥补赤字。但共和党无视Corker的发起,所以他提了阻挡票。Corker险些是独一一个对照理性看待这件事的共和党议员,其他以前在奥巴马医改上投阻挡票的那些较理性的自由派共和党们,这次根基全部放弃原则,为了党派的好处而放弃了国度好处。
这次制度变革从大的布景来看则反应了美国巨大的问题,从上世纪80年代以来,美国一直面临的最深刻的危机是政治的意识形态化,这个趋势一直摆布着美国的立法和决定。详细地说,从上世纪80年代以来,新自由主义的浪潮一直在统治美国,个中减税犹如共和党的DNA,是它最焦点的代价不雅观。减税是一种“小当局”的政管理念,这种理念上升到意识形态之后,对美国已往三四十年的影响很大,此刻我们看到美国的许多问题都和意识形态相关。
而假如从这一年政治博弈的角度来讲,上世纪80年代初开始的那些导致本日美国经济和社会各类矛盾的最主要动因,在特朗普时期并没有被办理,反而获得了强化。已往导致美国破裂的最主要原因是共和党在把社会往右推,以阻挡“大当局”为理由,以减税及当局退出市场为一些主要手段,导致了美国的许多问题。而此刻,在美国最需要改变这些问题的时候,特朗普又把它们推向一个极度。
不识一丁打不识一丁成相与过,把责任都归到特朗普身上也是不识一丁打不识一丁成相与公正的,背后更大的力量是共和党本身。这次的税改,在我看来,纯粹是共和党在一个急需向左转、提供社会公正的历史时期,反倒向更为极度保守主义的标的目的前进,这对美国来说长短常危险的事。
从另一个角度出发,其实也能表明。终究在如今美国社会如此破裂的环境下,向左转对共和党来说是没有出路的,那样的话,他们已往几年赖以保留的最主要意识形态就会失去,无异于失去自我。所以共和党根基上是面对悬崖无路可走,只能把已往几十年来安身立命的基础意识形态往更极度的标的目的推。特朗普也正是借助了这场美国极度保守主义的浪潮才得以上台,故他上台今后会加剧这个浪潮。
于是,威尼斯人此刻呈现一个有趣的现象,即特朗普作为号称为底层工人阶层斗争的民粹主义者,实际上却和保守的上层白人形成了相助的态势。《金融时报》首席经济评论家Martin Wolf前一段也谈到这个问题,他称美国此刻是富豪民粹主义,民粹主义本来是要为普通底层老苍生发声的,但是此刻变成了富豪民粹主义,也就是劫贫济富,把好处从底层转移到了上层。正如这次,富人会从税改中获益,而且获益很是高,中产阶层会受损,底层就更不识一丁打不识一丁成相与用说了。
这长短常奇怪的现象,这次税改受害最多的本身就是特朗普的选民,特朗普还让它通过。至于原因,Wolf的文章表明得很清楚,靠的就是极度意识形态化、打文化战,从而在全民当中,出格是在特朗普的右翼选民内部发生惊骇,把当年里根时代很是乐成的意识形态那一套从头拿返来。里根曾嘲讽说,英语中最恐怖的一句话是:“我来自当局,我在这里是来帮你们的。”此刻这个观念又返来了,甚至可能比当年更极度一些。
再者,底层的白酬金什么强烈支持特朗普,不识一丁打不识一丁成相与管他说的话是否理性。原因就在于这套意识形态已经让底层公众对大当局、强当局发生深深的惊骇,于是只要特朗普主张把当局踢出公众的糊口,这些人就会同意。税改的背后就是此种意识形态,减税的意思是当局退出、淘汰过问经济和社会,长短常直截了当的逻辑,完全切合保守主义恒久以来的政治计策。而无当局主义精力在美国政治里本身就是根深蒂固的,上世纪80年代以来在里根主义的推动下又到达新的飞腾,本日借助这种浪潮上台的特朗普肯定不识一丁打不识一丁成相与会去阻挡自己安身立命的基本。所以从大的角度来讲,美国的税改反应的是一系列社会问题、政治问题的功效,它的发生有其公道的原因。
回到税改本身的问题,要害是它的方针完全偏了,基础无视美国真正的问题。美国这些年到底病在什么处所?共和党和保守主义者是从来不识一丁打不识一丁成相与认可、不识一丁打不识一丁成相与肯面对的,那就是美国的贫富差距。我曾专门写一篇长文谈论美国的平等问题,美国最大的问题在于经济不识一丁打不识一丁成相与平等,而且最基础的不识一丁打不识一丁成相与是有钱人和穷人差距拉大了,而是中产阶层受到了打压,这是美国最大的社会问题。在全球化布景下,美国中产阶层在萎缩,人数在淘汰、收入也在淘汰,他们在全球化进程中一直处于很是惶惑的状态,基础没有受益,这种不识一丁打不识一丁成相与安适感日益突出。而这些既是本日美国人烦躁、不识一丁打不识一丁成相与安、恼怒的泉源,也是特朗普之所以能够上台,美百姓粹主义之所以能够鼓起的重要原因。
但是这次税改没有针对这个问题,反而依据的是里根经济学的“涓滴效应”理念,这一理论认为,富人才是经济增长的动因,因为富人愿意投资、消费,减税后整个经济体才会扩大,其他人也会随着享受增长红利。在中国也有一些人相信这个说法,然而所有数据都讲明,“涓滴理论”从来没有实现过。里根当年一上台就开始减税,两年之后又增加税收,因为美国的国债已经无法再支撑,减税完全没有到达结果,只好遏制税改、从头增加税收。之后,反而是因为“太空战争”和其他财富方面的调解,以及广场协议导致的外部情况的厘革,才让美国的经济从头苏醒,但这跟税改没有任何关系。
各人可以看到,每次大的改良,经济学家城市发声。特朗普就宣传说有很多经济学家背书附和税改,网上接头很热烈,但那些经济学家及其不雅概念许多都是假的。而真正的经济学家却大部门并不识一丁打不识一丁成相与赞成减税。芝加哥大学调研了38位著名的宏不雅观经济学家,个中只有1位同意减税。不识一丁打不识一丁成相与过,这些理性意见对特朗普、共和党来说没有任何意义,因为他们要的更多是一个政治姿态,假如不识一丁打不识一丁成相与这样做的话,其本身的意识形态焦点就会消失。
所以总的来说,税改更多是一个政治博弈,而非经济学考量,并不识一丁打不识一丁成相与是顺着经济学的逻辑来制定政策,而是基于政治逻辑,政治逻辑就不识一丁打不识一丁成相与是从本钱收益的角度来思量问题了。因而它的效果是方针偏失,许多制度配套也基础不识一丁打不识一丁成相与存在,这是不识一丁打不识一丁成相与成能发生本色性结果的。改良不识一丁打不识一丁成相与成能只依赖一种政策,相应制度配套长短常重要的,梦之城,多种制度同时运作才气够收结果,就像中医治病一样,只开一味药是没用的。单讲减税不识一丁打不识一丁成相与切合经济道理,所以更多是政治上的标语,这是在迎合他的选民、大资同族。
总的来说,既然方针偏失、制度配套不识一丁打不识一丁成相与存在,我不识一丁打不识一丁成相与看好美国税改在短期内的结果,恒久则更不识一丁打不识一丁成相与成能乐成。相反,减税会导致美国的不识一丁打不识一丁成相与平等进一步加剧,导致国债向新攀附升,财务难觉得继,影响大众服务的供应,美国海内的政治斗争也将进一步加剧。
(本文依据全球化智库CCG 举行的“美国减税的全球影响以及中国应对”研讨会速记整理,未经本人审阅,转载请注明出处)

(原标题:寿慧生:美国税改是政治博弈,无益于办理经济及社会基础问题)

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